產(chǎn)能淘汰瞄準(zhǔn)五大行業(yè)
“去年全省17市無一個(gè)城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污染的主要原因、治污的主要困難是什么？”“根據(jù)國家下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，山東還有多少落后產(chǎn)能需要淘汰？”“近兩年省財(cái)政投入大氣污染資金多少，與周邊省市相比力度如何？”……
5月30日，在山東省第十二屆人大常委會(huì)就大氣污染防治開展的專題詢問會(huì)上，人大常委會(huì)組成人員就上述犀利問題展開詢問。
這次專題詢問，山東省環(huán)保廳作為應(yīng)詢牽頭部門，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳等15個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)詢答問人，受省政府委托回答了詢問。
專題詢問是人大對(duì)政府工作的監(jiān)督方式之一。這是山東省人大常委會(huì)首次進(jìn)行專題詢問。溯源結(jié)果鎖定治污重點(diǎn)
會(huì)上，應(yīng)首個(gè)發(fā)問的委員楊煥彩的提問，山東省環(huán)保廳廳長張波就全省大氣污染源的主要原因和治污難點(diǎn)進(jìn)行了分析。
張波透露，山東已經(jīng)開展的污染物溯源中，濟(jì)南、青島、東營3市的溯源工作已經(jīng)完成。結(jié)果顯示，燃煤和工業(yè)排放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)到四成，揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放占到兩成左右?！叭济汉凸I(yè)排放是污染的主要原因。揚(yáng)塵占第二位，機(jī)動(dòng)車尾氣排放居于第三位。”張波說。
他同時(shí)表示，山東溯源的情況跟北京等城市的結(jié)果大致相同，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，城市化建設(shè)過程中，道路施工、城市管理等方式粗放。他同時(shí)提醒，從山東的情況來看，機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長迅速，大約五六年就要翻一番。按照這種速度，5年后，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率還要增大。
針對(duì)治污的難點(diǎn)，張波分析認(rèn)為，主要難在我們所處的時(shí)期的特殊性。“歐美國家大規(guī)模向空氣污染宣戰(zhàn)時(shí)，其城市化率大于75%，其服務(wù)業(yè)的占比也超過了60%。相比之下，我們作為發(fā)展中國家，還處在工業(yè)化城市化快速推進(jìn)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期，資源消耗和污染排放的壓力很大，此時(shí)大規(guī)模向空氣污染宣戰(zhàn)，在世界上還是第一次。”有效措施
對(duì)山東而言，淘汰落后產(chǎn)能不僅是工業(yè)升級(jí)的需要，更是治理大氣污染的有效措施。對(duì)山東落后產(chǎn)能淘汰的情況以及還有多少產(chǎn)能待淘汰、政府準(zhǔn)備采取哪些措施完成等尖銳問題，委員杜昌祚發(fā)起了連續(xù)提問，省經(jīng)信委副主任楊少軍一一作答。
楊少軍透露，目前山東水泥行業(yè)已經(jīng)結(jié)束了立窯生產(chǎn)的時(shí)代，全部實(shí)現(xiàn)了旋窯生產(chǎn)；鋼鐵行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，1000立方米以上的煉鐵高爐集中度由原來的30%提高到50%。
楊少軍還表示，今后，山東還要對(duì)火電、煤化工、建材、鋼鐵、石化五大行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)淘汰。
“這五大行業(yè)的增加值只占全省規(guī)模增加值的30%，但是污染物的排放占到了全省工業(yè)排放量的80%。”楊少軍說，淘汰落后的任務(wù)要分解到有關(guān)市，與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，爭取提前完成。2017年外電入魯1800萬千瓦
5月中旬，國家正式批復(fù)外電入魯3條大通道。據(jù)悉，到2017年，外電入魯通道建成投產(chǎn)運(yùn)營后，將向山東輸送電力1800萬千瓦?！斑@相當(dāng)于我們現(xiàn)在用電量的1/3，可以少使用6000萬噸煤炭，減少二氧化硫13萬噸，二氧化碳1.1億噸。”山東省發(fā)改委副主任薛克說。
他表示，去年以來，國家把鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等五大行業(yè)作為產(chǎn)能過剩的重點(diǎn)行業(yè)，山東省根據(jù)實(shí)際情況又增加了兩個(gè)行業(yè)：煉油、輪胎。
去年，山東能源消耗總量3.89億噸，占全國的1/10。
“其中90%是火電，新能源占比不到10%。”薛克解釋說，由于山東沒有水電、核電、天然氣發(fā)電，只有火力發(fā)電、太陽能風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電。而且，在火力發(fā)電中，占比也不合理，60萬千瓦的機(jī)組只占了26%，30萬至60萬千瓦的機(jī)組占了33%，小于30萬千瓦的機(jī)組占41%。
去年以來，國家對(duì)大氣污染防治進(jìn)行了部署，嚴(yán)格實(shí)施防治計(jì)劃，國家下達(dá)各省的重要任務(wù)是能源消耗總量控制。國家制定的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，山東到2017年煤炭消耗量比2012年削減2000萬噸，總煤耗要比原來的規(guī)劃減少8000萬噸，這對(duì)山東造成了很大壓力
