四級網格化，天津大氣污染防治細化到村
“從今年3月1日起，天津實施大氣污染防治網格化管理，力求通過網格化管理，實現(xiàn)管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白?！?span style="font-family:\5b8b\4f53;">4月2日，天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，天津市針對已有的“網格化”城市管理系統(tǒng)對建成區(qū)的管理比較完善、對農村地區(qū)的管理相對 薄弱的實際情況，按照“統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一監(jiān)管“的思路，在城管委數(shù)字化城管的基礎上，積極將網絡建設拓展到農村地區(qū)，系統(tǒng)構建天津市大 氣污染防治網格化管理平臺。
一張圖，一張網，一套標準
據(jù)了解，天津市不斷建立完善全市網格化監(jiān)管體系，對農村地區(qū)以行政村為單位劃定監(jiān)管網格，努力在全市域推進“一張圖(網格劃分圖)、一張網(網格管理網)、一套標準(工作標準流程)”的大氣污染防治精細化管理模式。
天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，根據(jù)大氣污染防治網格管理的要求，在“網格化”城市管理系統(tǒng)已明確的17項大氣污染防治事件指標基礎上，增加8項大氣污染防治事項，進一步明確了25項指標的工作內容和標準。
天津市政府副秘書長舒長云表示，現(xiàn)在將天津區(qū)域劃分為四級網格，基層網格按照“一長三員”(網格長，信息員、環(huán)保員、執(zhí)法隊員)的管理模式配備，每名網格員負責對自身網格區(qū)域進行巡查，對發(fā)現(xiàn)和接到群眾舉報的大氣污染事件進行管理，做到“三無三清一落實”，具體就是管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白，責任、邊界、任務清楚，保證措施落實。
分級劃定防治管理網格
按照屬地管理原則，天津市以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網格，明確監(jiān)管區(qū)域。
據(jù)溫武瑞介紹，目前，天津16個區(qū)縣加上海河教育園區(qū)已經劃定一級網格33個，二級網格200個，三級網格2041個，四級網格5718個。“基本實現(xiàn)了管轄區(qū)域全覆蓋，大氣污染防治無死角?！薄霸诙▍^(qū)域、劃網格的基礎上，確定區(qū)縣委書記和區(qū)縣長任一級網格長，區(qū)縣副職領導任二級網格長，街鎮(zhèn)負責人任三級網格長，社區(qū)居委會和村民委員會負責人任四級網格長?！睖匚淙鹫f，一級網格主要負責工作督查、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網格負責研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網格負責幫助協(xié)調開展網格管理工作，及時掌握工作進展情況；四級網格負責巡視檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網格大氣污染防治工作?！案鲄^(qū)縣結合實際，按照政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，基于一個平臺(系統(tǒng))、分類處置問題的原則，制定了網格管理流程。”
據(jù)了解，天津市將對區(qū)縣政府(教育園)、市級責任部門和市管國有重點排污企業(yè)大氣污染防治工作進行量化考核，區(qū)縣各級政府也要組織開展對下一級網格的考核問責工作，進一步細化完善本地區(qū)《網格員監(jiān)督考核辦法》，做到量化考評、獎懲分明。
管好管住各類排放源
“實行大氣污染防治網格化管理，目的是管好管住各類大氣污染排放源。”溫武瑞表示，重點是監(jiān)管落實好清新空氣行動確定的控煤、控車、控塵、控新建項目的“五控”任務；手段是分級落實，發(fā)揮好一、二級網格長、網格員(部門負責人)組織協(xié)調、指揮調度的作用，同時也發(fā)揮好三、四級網格長、網格員在基層一線及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的作用。
據(jù)了解，按照要求，對于燃煤污染的監(jiān)管，網格員要開展“三項檢查”，包括檢查網格內是否存在未入駐煤炭集中交易市場的煤炭經營企業(yè)；要檢查網格內是否存在煤炭運輸、裝卸、儲存、加工等環(huán)節(jié)環(huán)保措施不落實的現(xiàn)象，特別是要及時發(fā)現(xiàn)并制止露天煤場不苫蓋、不噴淋行為發(fā)生；要檢查網格內企業(yè)爐前煤煤質的檢驗報告文件，核查是否存在爐前煤煤質超標的情況。
對于機動車污染的監(jiān)管，網格員要重點關注“三類問題”，要及時發(fā)現(xiàn)網格內車場(站)進出的機動車、施工工地作業(yè)機械和農用機械的“冒黑煙”污染；要及時發(fā)現(xiàn)網格內居民小區(qū)長期廢棄的黃標車；要通過現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)網格內加油站未安裝油氣回收治理裝置的問題。“通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。”溫武瑞表示，對揚塵污染的監(jiān)管，網格員要開展對各類施工工地揚塵污染的監(jiān)督，要巡查網格內施工工地揚塵污染治理情況，對土石方作業(yè)不落實抑塵措施的、料堆渣堆不加苫蓋措施的要進行勸阻，勸阻無效的要及時向轄區(qū)監(jiān)督指揮平臺報告，交由職能部門處理；開展對渣土運輸及道路遺撒的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并報告渣土運輸不密閉、車輛駛出工地不清洗的行為；開展對面源污染的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)燒秸稈、燒垃圾、燒樹葉以及垃圾裸露、道路不潔、露天燒烤等面源污染。
據(jù)了解，對工業(yè)污染的監(jiān)管，要求網格員了解掌握網格內企業(yè)污染物排放情況，對“冒黑煙”、“異味影響”等直觀問題要立即上報；要了解掌握網格內企業(yè)是否存在偷排偷放，發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象要及時上報；要了解掌握網格內企業(yè)環(huán)保設施運行情況，通過現(xiàn)場了解或查看運行記錄獲取相關信息。
對新建項目的監(jiān)管，網格員要做到“三及時”，要及時了解網格內新建項目情況；及時發(fā)現(xiàn)網格內是否存在“未批先建”、“未驗先投”、“批建不符”等情況；及時上報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤處置結果。
舒長云表示，為治理大氣污染，天津市政府成立了指揮部，各區(qū)縣各部門也相應成立了領導部門，明確責任，將治理污染的任務逐級明確，層層壓實。治理污染力度不到位的區(qū)縣、部門單位，要接受問責。“每個月對各區(qū)縣進行一次治理污染的排名，連續(xù)三個月倒數(shù)第一，區(qū)(縣)長要接受組織約談?！?/span>
實現(xiàn)每寸土地都有人管
3月1日起，天津市啟動實施大氣污染防治網格化管理。溫武瑞介紹，這項工作剛剛部署下去，有些地方正在搞網格員培訓，真正起作用還需要一段時間。
談及這項監(jiān)管跟平時監(jiān)管有何不同，溫武瑞介紹，過去環(huán)保部門的主要職責是監(jiān)督管理，也就是對企業(yè)進行重點監(jiān)督監(jiān)測，有污染的問題，往往是群眾舉報來實現(xiàn)監(jiān)督?，F(xiàn)在通過這種網絡化的管理，實施“一長三員”制把監(jiān)督管理體系延伸到各個角落，不留空白，最終實現(xiàn)每寸土地都有人管理。網格員每天巡視發(fā)現(xiàn)問題，能解決的就地解決，不能解決的報告城市管理平臺。城市管理平臺按問題類別統(tǒng)一派遣、歸口處置，環(huán)保、城管、公安、建設管理、民政等職能部門按照“網格化”城管指揮中心的派遣，及時處置，并將結果反饋指揮中心。
舒長云表示，網格化管理是借鑒了蘭州的經驗，并且涉及人員補充問題。過去街道辦事處里也有城管人員，但是他們還是缺少一定的環(huán)保知識。環(huán)境保護人員首先需要進行培訓，充實人員隊伍。市里對二級三級人員培訓，區(qū)里對四級人員進行培訓。市里對環(huán)保局增加編制，另外通過社會招聘給一些報酬，或者請義務員做這項工作。網格化管理是一項長效機制，現(xiàn)在正在嘗試階段。天津和蘭州的實際情況不一樣，天津市將根據(jù)實際情況進行完善補充，把這件事情做好。
7月1日起，天津調整排污費標準
本報訊(記者張清華)記者從天津市發(fā)改委獲悉，為發(fā)揮價格倒逼機制作用，強化污染者付費意識，減少污染排放，天津市決定自2014年7月1日起，調整二氧化硫(SO
2
)、氮氧化物(NOx)、化學需氧量
(COD)、氨氮(NH
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-N)4種主要污染物排污費征收標準，排污費征收標準平均由每公斤0.82元調整為7.82元。
據(jù)天津市發(fā)改委副巡視員李軍介紹，二氧化硫每公斤由1.26元調整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調整到8.50元；化學需氧量每公斤由0.70元調整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調整到9.50元?！芭盼圪M征收標準調整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入中央、市級、區(qū)縣國庫，作為環(huán)境保護專項資金，全部用于環(huán)境污染防治。”李軍表示，將進一步完善調價資金的使用和管理，要通過以獎代補的方式對企業(yè)進行返還，補貼企業(yè)增加完善污染治理設備。對足額繳納排污費、污染治理效果好的企業(yè)，在排污費資金使用上要優(yōu)先予以安排
