《杭州市大氣污染防治規(guī)定(草案)》初審 停車超3分鐘請(qǐng)熄火
良好的駕駛習(xí)慣可以有效減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，特別是在城市內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛密集的區(qū)域，形成良好的駕駛習(xí)慣非常必要。
昨天，《杭州市大氣污染防治規(guī)定(草案)》提交到杭州市人大常委會(huì)審議，規(guī)定條款中的“停車三分鐘以上應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”的表述，引人關(guān)注。
在天熱的時(shí)候，我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的情景：很多人在車?yán)锏热说臅r(shí)候，經(jīng)常是開著發(fā)動(dòng)機(jī)，打著空調(diào)，發(fā)動(dòng)機(jī)開上1個(gè)鐘頭也很常見，殊不知在你停車開著汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的時(shí)候，源源不斷的污染物正隨著汽車排氣管，散發(fā)到了空氣中。
《規(guī)定》提出，“在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場(chǎng)等不影響車輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車駕駛員停車三分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，減少怠速排氣污染?！?/span>
但是，對(duì)于不熄火的處罰，規(guī)定尚無(wú)明確規(guī)定。
“如果最后寫入規(guī)定了，但愿不要一紙空文?！焙贾菔协h(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)胡偉說。
停車三分鐘以上要熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)
“當(dāng)前，杭州市大氣環(huán)境污染狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)，單從末端治理實(shí)施大氣污染防治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！焙鷤フf。
2013年，杭州市區(qū)PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)245天，達(dá)標(biāo)率67.1%；年均濃度為0.07毫克每立方米，超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1倍。全市大部分地區(qū)處在重酸雨區(qū)，酸雨污染仍處于嚴(yán)重水平，降水pH年均值為4.58，酸雨率86.8%。
胡偉說，“大氣污染防治具有綜合性、復(fù)雜性的特征?！睘榇?，《規(guī)定》對(duì)大氣污染防治的職責(zé)分工作了明確。
由于大氣環(huán)境保護(hù)流動(dòng)性和跨區(qū)域性的特點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為此呼吁應(yīng)建立重大污染事項(xiàng)通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測(cè)信息和污染防治技術(shù)共享，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
杭州大氣污染狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)
機(jī)動(dòng)車排氣污染是可吸入顆粒物的主要源頭之一?！兑?guī)定》關(guān)于機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的內(nèi)容，主要是根據(jù)杭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理實(shí)際對(duì)《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》和《杭州市機(jī)動(dòng)車排污染污防治條例》的細(xì)化和補(bǔ)充，比如，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染抽測(cè)。
目前，機(jī)動(dòng)車排氣污染的道路抽測(cè)，主要采用雙怠速法、自由加速法，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)需要由環(huán)保部門和交警部門配合進(jìn)行，受人力限制，執(zhí)法效率較低。
隨著檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，采用遙感方式進(jìn)行路口自動(dòng)檢測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)動(dòng)車排氣超限值情形的判定，可以極大提高道路抽測(cè)的效率。
因此《規(guī)定》在規(guī)定，“環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采用拍攝影像和遙感檢測(cè)方法，對(duì)在道路行駛的機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行檢測(cè)?！?/span>
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染抽測(cè)
《大氣污染防治法》規(guī)定，“在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物?！?/span>
根據(jù)該條款，《規(guī)定》明確了發(fā)生大氣重污染時(shí)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施的具體內(nèi)容，包括責(zé)令停止土石方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工、停止渣土運(yùn)輸、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案確定的其他措施。
同時(shí)，規(guī)定了違反上述規(guī)定的法律責(zé)任，提高了預(yù)警制度的強(qiáng)制效力。
重污染時(shí)，可責(zé)令排污單位停止排污.
