早日讓公眾呼吸到清新空氣
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者丁冬
遼寧省人大常委會(huì)近日召開了第三次會(huì)議，環(huán)保是其重要議程。會(huì)議針對(duì)《遼寧省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例(草案)》的說(shuō)明、關(guān)于檢查《大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告以及關(guān)于遼寧省貫徹《大氣污染防治法》實(shí)施“藍(lán)天工程”情況的報(bào)告進(jìn)行了廣泛探討，并對(duì)遼寧省貫徹《大氣污染防治法》實(shí)施“藍(lán)天工程”的情況進(jìn)行了專題詢問(wèn)。
突出大氣污染防治
據(jù)悉，本屆省人大常委會(huì)對(duì)大氣污染防治工作高度重視，將其列為今年立法和監(jiān)督工作重點(diǎn)。
早在5月21日～28日，遼寧省人大常委會(huì)組成4個(gè)《大氣污染防治法》執(zhí)法檢查組，分別到沈陽(yáng)、鞍山等8個(gè)城市進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
檢查組除對(duì)遼寧省全面推進(jìn)“藍(lán)天工程”，以及積極開展淘汰落后產(chǎn)能和減排工作，初步建立大氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和目標(biāo)考核制度等給予充分肯定外，還發(fā)現(xiàn)了一些大氣污染防治工作中存在的主要問(wèn)題：城市大氣環(huán)境治理任務(wù)重，重點(diǎn)地區(qū)問(wèn)題比較突出；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減排任務(wù)艱巨，部分礦區(qū)空氣質(zhì)量堪憂；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，煤煙型污染嚴(yán)重；機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益突出，發(fā)展綠色交通迫在眉睫；城市揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出，監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。
此外，會(huì)議還進(jìn)一步聽(tīng)取了《遼寧省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的相關(guān)說(shuō)明。
據(jù)悉，隨著機(jī)動(dòng)車保有量每年以15%的速度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車排氣污染已成為影響遼寧省空氣質(zhì)量的重要因素。而遼寧省政府于2001年出臺(tái)的《遼寧省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》已不能適應(yīng)目前實(shí)際需要。于是，《條例》便應(yīng)運(yùn)而生。
《條例》進(jìn)一步明確了省級(jí)人民政府對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的責(zé)任，市政府可根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排氣污染程度，劃定禁止或者限制機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型并向社會(huì)公告。
此外，為加大處罰力度并減少自由裁量幅度，《條例》將處罰幅度由“處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”修改為“處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”。
專題詢問(wèn)藍(lán)天工程
本次會(huì)議還對(duì)遼寧省貫徹《大氣污染防治法》實(shí)施“藍(lán)天工程”情況進(jìn)行了專題詢問(wèn)。
在專題詢問(wèn)中，先后有12位省人大常委會(huì)委員分別就城市霧霾天氣防治、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、PM2.5監(jiān)測(cè)體系的建立、重污染企業(yè)的搬遷改造、“氣化遼寧”、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、機(jī)動(dòng)車排氣治理、城市揚(yáng)塵污染防治以及“藍(lán)天工程”資金保障等問(wèn)題提出質(zhì)詢。
據(jù)悉，這是繼2012年就教育經(jīng)費(fèi)支出情況詢問(wèn)之后，遼寧省人大常委會(huì)第二次采取專題詢問(wèn)的形式開展監(jiān)督工作。
在兩個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)過(guò)程中，遼寧省環(huán)保廳廳長(zhǎng)朱京海被詢問(wèn)的頻率最高。
在遼寧省將如何防治城市霧霾天氣的問(wèn)題上，朱京海首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市空間布局、能源結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車等新污染源等方面詳細(xì)解釋了其成因及嚴(yán)峻形勢(shì)，隨后又從遼寧省實(shí)施區(qū)域一體化、“氣化遼寧”、工業(yè)提標(biāo)改造、控制城市揚(yáng)塵和遏制機(jī)動(dòng)車污染等工程，以及將出臺(tái)重污染天氣應(yīng)急管理辦法并將其納入重大應(yīng)急事件預(yù)案來(lái)積極應(yīng)對(duì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
據(jù)朱京海介紹，遼寧省“藍(lán)天工程”共確定5852個(gè)項(xiàng)目，投資1668億元。
